Прописка на даче: возможность, плюсы и минусы

Действующий в РФ Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гласит, что нельзя оформить прописку в доме, построенном на садовом участке. Однако в 2008 году несколько граждан, проживающих в Краснодарском крае, обратились в Конституционный суд с иском о признании этого положения не соответствующим Основному закону, согласно которому гражданин РФ имеет право на свободу выбора места проживания. Суд удовлетворил иск и тем самым создал прецедент, однако дальше дело не пошло, и соответствующие изменения в законодательство так и не были внесены.

Плюсы и минусы прописки на даче

Между тем, разговоры о том, как было бы хорошо, если бы власти разрешили прописку на дачных участках, велись уже давно. Решение Конституционного суда дало надежду многим людям на решение этой проблемы, и количество желающих оформить регистрацию в садовых товариществах с тех пор только растет. Свежий воздух, овощи-фрукты, отсутствие городской суеты привлекают многих, особенно людей старшего поколения, которые тяготятся жизнью в многоэтажках.

Но у такого решения есть и определенные минусы. Дачные поселки обычно располагаются на окраинах населенных пунктов или даже на некотором удалении от жилых массивов, а посему у их жителей могут возникнуть проблемы с получением услуг из социального пакета, предоставляемого государством, прежде всего – образовательных и медицинских.

Жильцы дачных кооперативов не лишены вовсе благ цивилизации, но некоторая оторванность все же ощущается. А если «скорая» не сможет быстро оказать помощь пожилому человеку из-за длительного переезда, это может стать угрозой жизни и здоровью пациента.

Не последнюю роль играют и вопросы безопасности. Оцените, насколько надежна охрана кооператива и может ли она гарантировать сохранность жизни и имущества жильцов. Поэтому, прежде чем поселяться на даче на постоянной основе, надо обдумать все плюсы и минусы этого решения.

Обязательные требования к дачному дому

Многим действительно удается прописаться на даче, но путь этот не легкий и не быстрый. Поскольку решение Конституционного суда само по себе не может быть основанием для прописки, то автоматически зарегистрироваться в дачном домике не получится. Чтобы органы миграционной службы не смогли отказать гражданину в регистрации на дачном участке, нужно получить решение о признании дома жилым, но для этого дача и дачный участок должны соответствовать целому ряду требований.

Заявитель должен доказать, что дом на дачном участке, в котором он собирается зарегистрироваться, пригоден для постоянного проживания независимо от времени года. Это первый шаг к началу процедуры регистрации. Для признания дома жилым необходимо обратиться к местным властям, а именно – в межведомственную комиссию при муниципальном образовании. Перевод строения в категорию жилого описан в статьях 23 и 24 Жилищного кодекса РФ. Если дом будет признан жилым, то для истца откроется реальная возможность прописаться на даче.

Для начала необходимо провести экспертизу, которая проверит технические характеристики дома и их соответствие требованиям СНиПов:

• Это должно быть капитальное строение с неповрежденным фундаментом;
• Дом должен быть оборудован системами холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения и вентиляции (хотя бы форточками). Кроме того, если дом находится в пределах газифицированного населенного пункта, то к нему тоже должны быть подведены соответствующие коммуникации;
• Стены должны обеспечивать теплоизоляцию, достаточную для того, чтобы поддерживать зимой температуру воздуха не ниже +18 градусов и влажность не выше 60%. Также конструкция дома должна предусматривать защиту от талых, грунтовых и дождевых вод, а также достаточную инсоляцию (доступ солнечных лучей);
• Окна, стены, перекрытия должны находиться в состоянии, пригодном для проживания.

В некоторых случаях признают жилым дом без горячего водоснабжения и центральной канализации, особенно если он расположен в районе, где большинство жилых домов имеют такие же характеристики. То же самое касается системы обогрева. Если жилые дома в округе обогреваются за счет печного отопления, то суд вряд ли будет требовать от дачного дома наличия централизованной системы.

Условия, необходимые для изменения статуса дома

1. Дом в дачном кооперативе должен быть зарегистрирован в Росреестре и поставлен на кадастровый учет.
2. Для прописки годится только участок, предназначенный для садоводства (а именно такое назначение имеет земля, предоставленная гражданам или купленная ими в садоводческих товариществах). Собственники участков имеют право выращивать на них плодовые деревья, ягодные, бахчевые и овощные культуры, картофель и т. д., а также строить здания жилого и хозяйственного назначения.
3. Участок, на котором расположен дом, должен находиться на земле, относящейся к населенному пункту, а не к землям сельскохозяйственного назначения. Это важно, так как жители должны быть обеспечены объектами социальной инфраструктуры, а, кроме того, регистрация предполагает наличие населенного пункта, улицы и номера дома. На самом деле это требование зачастую является основным препятствием для регистрации на даче, так как решение Конституционного суда не касается земель сельскохозяйственного назначения. В теории можно попытаться вывести земли из разряда сельскохозяйственных и приписать их к населенному пункту, но такое решение находится в компетенции руководства региона и занимает достаточно много времени.
4. Еще один важный аспект – владелец дачного строения не должен иметь в собственности другого жилья. Если он зарегистрирован по другому адресу, то ему надо предварительно выписаться с предыдущего места жительства.

Надо сказать, что межведомственная комиссия зачастую не признает строение жилым или даже отказывает гражданину в рассмотрении заявления. Тогда, имея на руках письменный отказ и заключение строительной экспертизы, лучше попытаться добиться своего через суд. Специалисты говорят, что шансы получить положительное решение в суде выше, нежели добиваясь правды в чиновничьих кабинетах.

Процедура регистрации в ФМС

Итак, решение суда о признании дачного строения жилым домом получено. Следующая инстанция – местное отделение Федеральной миграционной службы, которое занимается вопросами прописки. Как правило, ответом на обращение является отказ, но это вовсе не конец истории.

С письменным отказом на руках заявитель опять идет в суд и подает иск о признании незаконности отказа. Судебная инстанция, руководствуясь решением Конституционного суда от 2008 года, скорее всего удовлетворит требование гражданина и обяжет ФМС зарегистрировать его в жилом доме на дачном участке.

В заключение хочется сказать, что путь к достижению цели может оказаться гораздо извилистее и труднее, чем предполагается вначале. Общение с чиновниками, сбор справок, заказ экспертиз и др. потребуют много сил и терпения, поэтому стоит хорошенько обдумать, стоит ли прописка на даче тех моральных и финансовых затрат, которых потребует процедура регистрации.